一、監(jiān)管部門

石油石化行業(yè)目前主要受以下部門的監(jiān)管：

（一）國務(wù)院

國務(wù)院負(fù)責(zé)核查和批準(zhǔn)頒布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》認(rèn)定的石油石化類重大投資項(xiàng)目。此外，國務(wù)院還對石油石化行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展進(jìn)行整體把握，提供指導(dǎo)意見和建議。

（二）國家發(fā)展和改革委員會

國家發(fā)改委為石油石化行業(yè)制定行業(yè)政策和投資方針，對石油石化項(xiàng)目進(jìn)行審批或核準(zhǔn)，同時(shí)還與商務(wù)部共同管理成品油出口行為和出口配額，此外，國家發(fā)改委還負(fù)責(zé)評估和執(zhí)行原油和成品油價(jià)格之間的定價(jià)聯(lián)動機(jī)制。

（三）國家安監(jiān)總局

國家安監(jiān)總局負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可的授予，對危險(xiǎn)化學(xué)品及成品油從生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、儲存等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管。

二、監(jiān)管特點(diǎn)

監(jiān)管是政府行政管理體系的重要組成部分，它是在以市場機(jī)制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)體制下，以矯正和改善市場機(jī)制內(nèi)在問題為目的，政府干預(yù)或干涉經(jīng)濟(jì)主體活動的行為。

（一）公共性

監(jiān)管一般可以分成兩類情況，一類是一般性監(jiān)管；另一類是特殊行業(yè)的監(jiān)管，其監(jiān)管的領(lǐng)域往往集中在某些“市場失靈”的領(lǐng)域，石油天然氣工業(yè)就屬于這種行業(yè)。石油監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要是通過對資源的監(jiān)管，體現(xiàn)國家對油氣資源的所有權(quán)；通過對相關(guān)數(shù)據(jù)的監(jiān)管，體現(xiàn)信息服務(wù)、信息共享和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督；通過對服務(wù)價(jià)格和條件的監(jiān)管，保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益不受損害；通過對產(chǎn)業(yè)鏈所有環(huán)節(jié)的技術(shù)監(jiān)管，保障公眾在安全、衛(wèi)生、環(huán)境等方面的利益。

（二）專一性

石油工業(yè)是國家重要的能源部門，絕大多數(shù)產(chǎn)油國幾乎都設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)來統(tǒng)一管理有關(guān)事務(wù)。作為一個(gè)石油生產(chǎn)和消費(fèi)大國，如果政府管理職能分散，不同部門職能交叉，同一事項(xiàng)可能存在多頭管理，容易導(dǎo)致在重大的政策和戰(zhàn)略問題上缺乏深入研究和統(tǒng)一協(xié)調(diào)，使政府責(zé)任虛化。

（三）促進(jìn)競爭

制定監(jiān)管政策的基本原則是實(shí)現(xiàn)有效競爭。在油氣產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)中，要區(qū)別自然壟斷和非自然壟斷領(lǐng)域，分別采取不同的監(jiān)管政策，既保證自然壟斷領(lǐng)域的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性，又保證非自然壟斷領(lǐng)域的競爭活力，使行業(yè)處于有效競爭狀態(tài)。同時(shí)，通過有效監(jiān)管，保證競爭的有序性和合規(guī)性。石化行業(yè)的改革目標(biāo)是繼續(xù)堅(jiān)持市場化方向，逐步開放上下游市場，引入競爭，最終實(shí)現(xiàn)“市場主體多元化，石油來源多樣化”。